Первое «послековидное»

18 февраля состоялось первое в 2021 году (29 с начала работы шестого созыва) заседание Законодательного Собрания Ростовской области, в ходе которого депутаты рассмотрели 34 вопроса. Все подробности, включая тексты законов, решений и обращений любой желающий может найти и прочитать на сайте zsro.ru. Но на некоторых хотелось бы остановиться немного подробнее.

«Вся гармония мира»…

Помните, знаменитое место у Достоевского, где говорится о том, что вся гармония мира не стоит одной слезинки ребенка? И уж тем более не стоят ее никакие «планово-отчетные показатели», индексы, рейтинги, объемы выпуска, квадратные метры и прочее, чем до сих пор иногда пытаются измерить благополучие общества некоторые сотрудники в кабинетах.

Я уже писал о том, что до сих пор в области в некоторых медучреждениях детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями отказывают во внеочередном приеме. На том основании, что эта мера социальной поддержки нормативно нигде не закреплена. А среди исполнителей, к сожалению, до сих пор встречаются те, для кого бумажка – инструкция, справка, направление – важнее живого человека.

Что же, специально для таких (хочется все же верить, что их меньшинство, но иногда и с «единичным случаем» можно столкнуться в самый неподходящий момент) 18 февраля мы внесли изменения в статью 9 Областного закона «О социальной поддержке детства в Ростовской области», которые закрепляют право детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на внеочередное оказание помощи в медицинских учреждениях государственной, областной и муниципальной систем здравоохранения.

Подробнее – в ролике, который подготовило информационное управление Законодательного Собрания.

Такие же, как рассветы. Только зеленые

Подзаголовок – для привлечения внимания. Хотя насаждения – действительно зеленые. Их и касаются изменения, которые были внесены в областной закон от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области».

Если коротко и по существу, речь идет о возможности заменить компенсационные высадки уничтоженных зеленых насаждений соответствующими выплатами. С последующим компенсационным озеленением, которое произведет на эти средства муниципалитет. Да еще и осуществит работы по уходу.

По мнению министерства экологии, такой подход позволит существенно снизить гибель высаженных деревьев, подтверждением чему – положительный опыт Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодарского края, Калининградской области.

Если говорить с точки зрения здравого смысла, позиция министерства природных ресурсов абсолютно правильная и заслуживающая поддержки (которая и была получена от депутатов). Но мы же знаем, что время от времени там, где заканчивается здравый смысл, начинается работа конкретных исполнителей на местах. Так что за эффективностью принятых мер стоит пристально понаблюдать в ближайшее время. И не только депутатам, но и активным гражданам. Для оценки и, возможно, дополнительных мер.

Трать с умом. Дают – бери!

«Казнить нельзя помиловать» или «любить нельзя ненавидеть». Даже одна запятая иногда полностью меняет смысл всего предложения. Тем более, несколько слов, которые били или не были прописаны в законе. Особенно, когда речь идет о таком важном направлении экономического развития, как промышленные технопарки.

– Это основы той самой новой экономики, которую мы с вами сейчас всячески стараемся создавать для того, чтобы изменить структуру российской экономики и перейти к высокотехнологичному производству, не связанному с циклическими изменениями на рынке сырьевых товаров, стало быть, создающему дополнительную прочность российской экономики, – так охарактеризовал их в свое время премьер-министр.

– Для запуска инвестпроектов с долгой окупаемостью необходимо ввести дополнительные стимулы на уровне региона по налогам, нормативам, субсидиям на инфраструктуру. Отдельное поручение минэкономразвития — разработать областные преференции для владельцев и резидентов индустриальных и технопарков, – отметил в инвестиционном послании губернатор области Василий Голубев.

Плюс не стоит забывать о многомиллиардных мерах поддержки регионам, запланированных на эти цели федерацией.

Да, кстати, федерация далеко не такая жадная, как может показаться издалека. Я бы даже сказал, что совсем не жадная. Просто не все хотят или умеют привлечь ее средства. Мы и хотим, и умеем!

Вот только действующая редакция областного закона от 20.10э2015 №418-ЗС «О промышленной политике в Ростовской области», очень своевременная (тогда!) и нужная (поскольку закрепила базовые подходы к регулированию работы технопарков, без чего они бы вообще не появились) к 2021 уже не позволяла в полном объеме черпать из источника федеральных средств.

Именно поэтому на 29 заседании донского парламента мы приняли закон, устраняющий те положения, которые со временем стали затруднять правильное развитие в нужном направлении.

В частности, все меры регулирования и поддержки, например, такие как возмещение затрат по созданию, модернизации и/или реконструкции объектов инфраструктуры теперь распространяются на управляющие компании и предприятия, осуществляющие деятельность в технопарках.

Также отменяются ограничения срока действия оказываемых мер поддержки – в прежней редакции они были завязаны на приоритетные направления и на срок до пяти лет.

И небольшое замечание о соответствии запросов ожиданиям. Как бы мы не заботились об интересах инвесторов, они должны совпадать с интересами области и живущих здесь людей. Не то, чтобы своя рубашка ближе к телу (хотя и не без того). Главное, чтобы эта рубашка была, нигде не жала и не терла. Именно поэтому закон закрепляет полномочия областного Правительства по установлению дополнительных требований для промышленных технопарков и их управляющих компаний как главное условие применения региональных мер стимулирования.

На те 7% и живите…

Экономика – это вам не Москва. Она не верит не только слезам, но и словам. Она вообще привыкла оперировать цифрами. Поэтому немного фактических данных. О российской промышленности строительных материалов. Точнее, об экспорте ее продукции в зарубежье, как родное ближнее, так и в холодное (душевно, прежде всего) дальнее.

• Количество стран, в которые поставляются отечественные стройматериалы – более 100.
• Экспорт стекольной продукции в 2016 – 2018 годах характеризовался двузначными темпами роста и за 11 месяцев только 2020 года (того самого, который хочется забыть, как страшный сон, года) превысил 633 млн. долларов.
• Экспорт минеральных изоляционных материалов за 5 лет увеличился в два раза и за 11 месяцев 2020 года составил 108,6 млн. долларов.
• Экспорт облицовочной плитки за пятилетку вырос в 4 раза. Наша керамика отвоевала себе нишу на «забитых» до отказа предложением рынках Европы, Северной Америки, Восточной Азии.
• Экспорт строительных смесей за 20 лет показал 14 кратный рост.

А как распределяются федеральным бюджетом меры поддержки?

• Машиностроение – 48% общего объема субсидий.
• Обрабатывающая промышленность – 45%.
• Всем остальным отраслям – 7%.

Напоминает известную сказку Салтыкова-Щедрина: «но и про мужика не забыли, послали ему пятак и рюмку водки. Живи, мужик, радуйся».

Особенно если учесть, что в случае, когда лимит не исчерпан, остатки уходят по тому же принципу: машиностроение, обрабатывающая, все остальные.

Есть еще показатель, который учитывается при отборе предприятий – расчетная результативность использования полученных средств. Так вот, в 2020 году в машиностроении и обработке отбор на получение субсидий 2021 года прошли производители, показатель результативности использования субсидий которыми в 70 раз ниже, чем у не прошедших отбор производителей стройматериалов. Да что там ниже!

На лимиты бюджетных средств при нынешних правилах может рассчитывать даже ЗАО «РЕНО РОССИЯ», показатель эффективности которого по указанному выше критерию – (нет, это не дефис и не тире, это именно МИНУС) 979,80.

Конечно, окончательное слово за федерацией. Тем не менее, Законодательное Собрание Ростовской области обратилось к министру промышленности и торговли РФ Денису Мантурову с предложением рассмотреть возможность корректировки порядка распределения субсидий в сторону повышения доступности этой формы господдержки экспорта для производителей строительных материалов.

Радость, со слезами на глазах.

Не для всех, конечно. Для большинства жителей области – просто радость. Да и для жителей ключевого города востока области и важнейшего города моего избирательного округа – Волгодонска – тоже не слезы, а глубокий вдох-выдох и чуть более долгое ожидание.

Речь идет об изменениях в областном бюджете на 2021 – 2023 годы.

Прежде всего – и это действительно очень важно и очень хорошо, — только в 2021 году почти на миллиард рублей возрастают доходы (и это еще не предел, год только начался). И более чем на 11 млрд. рублей увеличиваются расходы по социально-значимым направлениям.

Таким, как «Безопасные дороги». Приобретение лекарственных препаратов для лечения ковида в амбулаторных условиях. Субсидии производителям муки части затрат на приобретение продовольственной пшеницы, предприятиям хлебопекарной промышленности и т.д.

Но (и это тот самый вздох) в 2022 году будут уменьшены средства федерального бюджета, направляемые на строительство моста через Сухо-Соленовскую балку. Правда с одновременным распределением на 2023 год.

другие материалы раздела